Районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды Минской области.
Санкционированные места временного хранения (накопления) отходов производства
В соответствии со статьей 25 Закона «Об обращении с отходами» хранение отходов допускается только в санкционированных местах хранения отходов. Санкционированные места хранения отходов производства, в частности при временном хранении отходов в целях накопления количества отходов, необходимого для перевозки, подготовки их к использованию и для использования и (или) обезвреживания на объектах по использованию отходов и (или) объектах обезвреживания отходов указываются в инструкции по обращению с отходами производства.
Таким образом, законодательно определено, что места временного хранения отходов производства, указываются в инструкциях по обращению с отходами производства (далее – Инструкция), разрабатываемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими обращение с отходами производства (п.п. 1.3 статьи 17 Закона «Об обращении с отходами»).
Порядок разработки Инструкций утвержден Инструкцией о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22 октября 2010 г. № 45 (далее – постановление № 45) согласованной с соответствующим государственными органами, в компетенцию которых входит рассматриваемый вопрос (МЧС, МЖКХ, МЗ).
Так, согласно постановлению № 45, места временного хранения отходов и объекты хранения отходов указываются в приложении «Карта-схема хранения отходов производства» к Инструкции. Разработанная и утвержденная Инструкция подлежит согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в порядке определенном Положением о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2010 г. № 1104.
Справочно:Право согласовывать Инструкции, законодательно дано только территориальным органам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
При разработке Инструкции, организации определяют места временного хранения отходов производства, исходя из возможностей занимаемых ими помещений и площадей. Такие места и условия хранения в них отходов производства, должны организовываться с учетом норм и правил, установленных законодательством Республики Беларусь, в том числе техническими нормативными правовыми актами (например СанПин, ППБ и т.д).
Справочно:в соответствии с Законом (пункт 4 статьи 17) собственники передаваемых в пользование зданий, сооружений и иных объектов либо уполномоченные ими лица в частности обязаны создавать места временного хранения отходов их производителям. Если таким собственником не обеспечивается соблюдение норм установленных Законом, то производитель отходов для защиты своих законных прав и интересов, вправе обратиться в соответствующие государственные органы.
Многие организации, как правило, производители — собственники отходов производства, при арендных и иных отношениях, передают право собственности на произведенные ими отходы производства арендодателям, третьим лицам, на основании договоров (в том числе договоров аренды) с момента, оговоренного таким договором, например, с момента образования или передачи отходов производства в места временного хранения отходов арендодателей и т.д. В приведенном случае, хранение отходов производства будет осуществлять лицо, приобретшее право собственности на такие отходы (в зависимости от момента перехода права собственности на отходы), и как следствие в Инструкции производителя отходов производства, места временного хранения таких отходов производства не указываются. И такой порядок обращения с отходами производства также прописывается в Инструкции.
Разработанная и утвержденная Инструкция должна быть передана на согласование, при котором, уполномоченные должностные лица будут проверять Инструкцию на соответствие законодательства Республики Беларусь.
Получается, что для соблюдения требований Закона (в части санкционированного хранения отходов производства) субъектам хозяйствования необходимо иметь согласованную Инструкцию и обеспечить ее соблюдение.